À quoi sert la neutralité aujourd'hui ?
de Wolf Linder
La neutralité - notre phare en temps de crise
Réfléchissez un instant : Que serait encore la Suisse sans la neutralité ? Le Heidiland, le pays des banques, des montres et de l'emmental ? - Nous sommes neutres" - c'est l'histoire de la Suisse et une part importante de notre sentiment d'appartenance. A l'avenir également, la neutralité contribuera à préserver la cohésion interne de notre société. Nous ne devrions pas y renoncer.
Nous vivons au milieu d'une période de bouleversements et de crises géopolitiques. Dans le domaine militaire, on appelle à une course mondiale aux armements. Devenir "apte à la guerre" ? Je ne préfère pas. Mieux vaut s'en tenir à la mission constitutionnelle de l'armée : défendre son propre pays.
Sur le plan de la politique économique, la Chine, l'Inde et de nombreux pays du Sud se renforcent. Ils exigent des changements dans les règles du jeu dictées jusqu'ici par l'Occident. Cela engendre des conflits : des guerres économiques sont en cours et le danger d'une nouvelle guerre mondiale menace. Une politique économique extérieure intelligente l'anticipe. Elle continue d'essayer d'entretenir de bonnes relations économiques avec le plus grand nombre possible de pays. Mais elle devrait accorder plus d'importance aux exigences des pays pauvres en matière de développement autonome et de relations commerciales équitables. Et dans les conflits politico-économiques entre le Nord et le Sud, la Suisse peut offrir ses "bons offices" si elle s'engage à respecter la neutralité.
La neutralité comme ciment de la cohésion
"Nous sommes neutres". Cette phrase éveille de nombreux sentiments chez les Suisses : la gratitude pour une histoire dans laquelle la neutralité a contribué à maintenir la paix à l'intérieur du pays. De la gratitude aussi pour avoir traversé le 20e siècle en toute indépendance dans une Europe en guerre. Des sentiments mitigés, car la neutralité a aussi des côtés sombres : l'autojustification ou l'opportunisme, dont nous ne sommes pas fiers. Pourtant, nous sommes confiants : la voie différente que la Suisse a suivie jusqu'à présent avec sa politique étrangère fiable est la bonne, même si notre neutralité est actuellement vivement critiquée par certains pays de l'UE.
Mais que se passerait-il si les Suisses disaient : "Nous ne sommes plus neutres" ? Qui serions-nous encore ? Le Heidiland, le pays des banques, des montres et de l'emmental ? Les gens qui ne regardent que l'argent pourraient s'en accommoder. Mais quelque chose d'irremplaçable disparaîtrait : la neutralité en tant que lien pour la cohésion interne. La cohésion politique est certes assurée par la démocratie directe, le fédéralisme et le compromis politique comme résultat de l'entente. Nous devons néanmoins nous faire une raison : Notre cohésion s'affaiblit. La polarisation politique, l'opposition ville-campagne, le fossé grandissant entre les riches et les pauvres, les problèmes non résolus de l'immigration massive, les groupes d'immigrés divisés qui se rangent derrière ou contre leur pays d'origine, sont autant de mots clés. Et : avons-nous déjà oublié la manière peu suisse dont ont été traités ceux qui ont refusé de se faire vacciner lors de la pandémie de Corona ? Les crises historiques mondiales et leur misère - Ukraine, Palestine, réchauffement climatique - ne peuvent pas non plus nous laisser indifférents. Seulement, les médias en parlent souvent de manière unilatérale, tendancieuse et divisent le monde entre les "bons" et les "mauvais". Cela polarise, empêche de comprendre les conflits souvent complexes et étouffe le dialogue ouvert sur les événements politiques mondiaux dans lesquels nous sommes plongés.
La cohésion de notre société devient plus difficile et plus faible. Le lien que constitue la neutralité suisse est donc d'autant plus important.
Devenir "apte à la guerre" ? Non !
La guerre en Ukraine a réduit à néant les espoirs de paix européenne. La méfiance et la peur d'une attaque russe sont attisées et poussent les politiciens européens à augmenter drastiquement les dépenses militaires. L'incertitude concernant la guerre et la paix s'est également accrue dans d'autres régions du monde. La course aux armements est mondiale.
C'est vrai : la sécurité d'hier a disparu. Cela vaut aussi pour notre pays. Nombreux sont donc ceux qui veulent se placer sous le bouclier de l'OTAN. Nous avons expliqué sous le mot-clé "Plus d'OTAN... ?" les raisons pour lesquelles nous nous opposons à l'intégration de l'OTAN. Mais la Suisse ne devrait pas non plus participer à une course aux armements européenne qui est dépourvue de tout concept et qui ne connaît qu'une seule chose : "Plus d'armes" !?
En revanche, nous soutenons une armée suisse qui peut remplir sa mission de défense nationale au mieux de ses capacités. Il est évident qu'elle a besoin de plus d'argent aujourd'hui qu'hier. Mais l'argent ne suffit pas non plus à l'armée suisse : Elle a besoin d'un concept. Mais certainement pas celui que défend le ministre allemand de la Défense Pistorius. En octobre 2023, il a déclaré : "Nous devons devenir aptes à la guerre, nous devons être capables de nous défendre et mettre l'armée fédérale et la société sur pied pour cela". Apte à la guerre plutôt que prêt à se défendre ? Mettre la Bundeswehr et la société en état de marche ? L'aptitude à la guerre comme "nouveau style de vie" ? C'est un profond changement de mentalité qui se prépare. Nous plongeons dans des abîmes qui font se dresser les cheveux sur la tête de toutes les personnes raisonnables.
Restons donc avec une armée suisse prête à assurer la défense militaire de son propre pays. Ni plus ni moins. La coopération technico-militaire avec d'autres pays peut paraître raisonnable. Mais nous rejetons tout ce qui conduit à l'attente ou même à l'obligation d'être "prêt à la guerre" au sein d'une alliance militaire. Cela n'apporte pas plus de sécurité, mais cela sape la neutralité.
La neutralité permet un commerce équitable avec tous
La concurrence économique est mondiale et chaque pays veut en tirer le plus possible pour lui-même. Pour que cette concurrence ne devienne pas ruineuse, il faut des règles. Mais ce que l'Occident invoque actuellement comme "ordre fondé sur des règles" est différent de ce que le droit international et la Charte des Nations unies prescrivent. Le droit international cède ainsi la place à la loi du plus fort. Avec leurs droits de douane, les Etats-Unis contournent les accords commerciaux qui, selon le président Trump, nuisent à son propre pays. Nous ne savons pas si Trump veut réaliser son "deal" pour prendre le contrôle du Canada, du Groenland et du canal de Panama, ni avec quels moyens. D'autres acteurs s'opposent de plus en plus à l'ordre concurrentiel mondial, comme les pays du BRICS et de nombreux pays du Sud. Ils considèrent l'"ordre fondé sur des règles" actuel comme un diktat néocolonial de l'Occident et exigent des changements. Reste à savoir si cela se fera de manière pacifique et à quoi pourrait ressembler un tel "ordre fondé sur des règles".
Qu'est-ce que cela signifie pour notre pays et sa neutralité ? La Suisse doit suivre la voie du succès qu'elle a suivie jusqu'à présent : Oui au libre-échange mondial pour vendre ses produits d'exportation. Mais le libre-échange n'est équitable que si les pays concernés ont atteint un niveau technologique et socio-économique relativement comparable. La neutralité est désormais pertinente sur le plan économique et peut apporter des avantages. Ainsi, les bonnes relations commerciales de notre pays avec la Chine remontent à 1950. A l'époque, la Suisse neutre a été presque le premier pays occidental à établir des relations diplomatiques avec la Chine communiste. Les critiques estiment que cela est immoral : la neutralité ne fait qu'encourager le commerce avec des régimes autoritaires. Et oui : les affaires d'exploitation dans le commerce des matières premières ou les investissements frauduleux de l'ancien Crédit Suisse au Mozambique sont indéniables. Mais la conclusion des moralistes est un leurre : ces affaires auraient été conclues même sans la neutralité. Et elles ne seraient pas moins nombreuses ou plus rares sans la neutralité. Enrayer les trafics déloyaux n'a rien à voir avec la neutralité, c'est la tâche de notre politique économique extérieure et d'un "ordre économique mondial fondé sur des règles" global.
La part de l'Europe dans la population mondiale est aujourd'hui encore d'environ 7 pour cent, sa performance économique est environ le double. Les grands marchés du futur se trouvent ailleurs. La Suisse a donc de bonnes raisons d'essayer d'entretenir de bonnes relations économiques non seulement avec l'Europe, mais aussi avec le plus grand nombre possible d'États dans toutes les régions du monde. Même avec les pays qui ne partagent pas nos conceptions occidentales de la démocratie ou des droits de l'homme. Bien entendu, la Suisse peut faire valoir ses propres idées dans les négociations économiques. Mais elle doit le faire dans le respect de l'ordre social des autres. A l'inverse, les accords commerciaux sont le lieu où les pays en développement peuvent faire valoir leurs exigences en matière de développement économique autonome et de commerce équitable.
A l'avenir, les pays pauvres insisteront davantage sur les deux derniers points, qui feront partie d'un nouvel "ordre économique mondial fondé sur des règles". Jusqu'à ce que celui-ci soit en place, il faut s'attendre à des conflits majeurs, voire à des guerres économiques. La politique commerciale extérieure intelligente d'un pays neutre prévoit de telles éventualités. Et elle s'efforce d'offrir ses "bons services" également dans le cadre de l'équilibre entre le Nord et le Sud.
